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改革創新謀發展 敢于擔當抓承接
  • 2019-11-28 11:07
  • 來源: 永州日報
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□唐何

近年來,寧遠縣認真貫徹創新引領開放崛起戰略,搶抓湘南湘西承接產業轉移示范區建設的歷史機遇,注重思路、產業、平臺、招商和服務的轉變,全縣承接產業轉移項目112個,被評為國家級外貿轉型升級基地,省級高新區、臺灣工業園、智慧園區、綠色園區、大數據產業園區,落實創新引領戰略等四項工作獲省政府真抓實干成效明顯先進縣。

聚焦一個目標。2017年,受宏觀環境影響,我縣榕達鋼業、福嘉綜環兩大支柱企業相繼停產,產值減少14.7億元,稅收減少2056萬元,全縣工業用電量下降33.4%,規模工業增加值增速由全市第一跌至倒數第一,經濟面臨成長煩惱和調整陣痛。縣委、縣政府采取果斷措施,在困境中轉型,在轉型中發展。聚焦推動經濟高質量發展這個總目標,大力發展實體經濟、民營經濟,升級改造傳統產業,著力發展新興產業,加快培育壯大新能源新材料、光電智能終端、食品生物醫藥、輕紡制鞋四大產業集群,打造十億企業、百億產業、千億園區。

突出兩個重點。堅持規劃引導,夯實承接平臺。一抓規劃。堅持把全縣作為一個宜居宜業宜游生態文化大公園來規劃,精細確定工業園發展定位和主導產業,實行縣城總體規劃、土地利用規劃、產業發展規劃和工業園區規劃“多規合一”。工業園區面積由105.79公頃調整擴大到673.19公頃。將原循環經濟產業區規劃為新能源新材料產業園,西部工業新城規劃為光電智能終端產業園,臺灣產業園規劃為輕紡制鞋產業園,形成“一區三園”發展新格局。目前,園區開發面積達到282.36公頃。二抓平臺。實行產城、景城、城鄉三相融合。園區“135”升級工程扎實推進,建成標準廠房80萬平方米,在建40萬平方米;建成園區路網12條,物流、倉儲、商貿、供水和污水處理等設施進一步完善。城區南部生態文化新城“一軸貫通、十字拓展、五大片區”加快建設,“十城同創、文明共建”全面展開,學位、床位、車位、蹲位、葬位“五個三年行動計劃”全面推進。景區創建國家5A級景區全速推進。產業聚集力、人口吸納力、要素集約力持續飛躍。

強化三個擔當。發揚斗爭精神,在產業承接主戰場擔當作為、攻堅克難。一是在破解融資難題上敢于擔當。創新融資方式,拓寬融資渠道。引進國企、央企湖南建工、中科建通過EPC模式,投資7.2億元聯合建設標準廠房和園區基礎設施??掛蠖越?,幫助23家企業意向融資20億元;設立產業發展基金1億元,支持企業發展生產。二是在破解用地難題上敢于擔當。采取多條走路,擴總量、活存量、抓增量、優質量?;跋钅拷朧≈氐閬钅康牧?,爭取用地指標單列。被評為省級節約集約用地先進園區,獎勵用地指標150畝??乖扒兄猛戀刈ㄏ釙謇硇卸?,收回土地1000畝。通過加大征地拆遷力度,儲備土地1.6萬畝。三是在破解審批難題上敢于擔當。建立部門會審、集中交辦、聯系企業等制度,推行“母親式”服務,精準幫扶企業。去年以來,共交辦問題584項,辦結率95.1%。將37項行政管理權限下放園區,推行全程代辦“一站式”服務,園區把關蓋章、部門見章蓋章,企業辦證由15個工作日縮短至2.5個工作日。全縣一次辦率、可網辦率分別達到96%、100%。

實現四個轉變。始終把創新招商模式作為承接產業轉移的“關鍵一招”。一是由全民招商向專業化招商轉變。用“3個48小時”,完成與深圳無界集團對接考察、合作簽約和企業入園,打造光電智能終端、新能源新材料兩個百億產業園,簽約引進7批次33家高新技術企業,獲評全省“5個100”十佳優秀項目。二是由單個招商向產業鏈招商。圍繞光電智能終端、新能源新材料、電子信息等優勢產業開展產業鏈專題招商。光電智能終端產業已聚集7家上下游企業,新能源新材料產業已聚集4家上下游企業,先后引進“500強”企業10家,規模工業企業達到113家。三是由供地招商向供房招商轉變。以標準廠房建設促企業降低成本、縮短周期,實現企業“拎包入駐”。裕寧電子、海粵達科技等8家企業從落地到投產不到90天,創造“寧遠速度”。四是由招商引資向擇商引智轉變。引進裕寧電子帶來沈超博士團隊,企業投產一年即被認定國家高新技術企業;江博士集團研發、生產、營銷團隊全面遷往寧遠,形成總部經濟。建成全省首個縣級院士專家服務中心和博士工作站6個,引進高層次人才349名。

(作者系寧遠縣委副書記、縣長)

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